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近年來(lái)，湖南新型干法水泥工業(yè)發(fā)展迅猛，但是地區發(fā)展不平衡，產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設問(wèn)題日益凸顯。為此，記者采訪(fǎng)了湖南省水泥協(xié)會(huì )理事長(cháng)肖小高。 記者：請您介紹一下當前湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展的現狀。 肖小高：“十一五”以來(lái)，湖南水泥工業(yè)開(kāi)始邁進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的快車(chē)道，新型干法水泥產(chǎn)能連年保持兩位數以上增長(cháng)速度，到2009年年底，全省新型干法水泥產(chǎn)量可突破3000萬(wàn)噸。尤其是中國建材集團、中國中材集團、華新水泥、冀東水泥等大型企業(yè)集團競相來(lái)湘投資，加上益陽(yáng)東方水泥公司、懷化金大地水泥公司等本土優(yōu)勢水泥企業(yè)產(chǎn)能擴張提速，使得湖南水泥工業(yè)技術(shù)結構、產(chǎn)品結構、資本結構及產(chǎn)業(yè)布局等得到較好優(yōu)化，后發(fā)優(yōu)勢日益顯現。這樣一來(lái)，就加大了湖南水泥工業(yè)結構的調整力度，加快了湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展前景看好。 但是，湖南水泥工業(yè)還處于“大而不強，多而不優(yōu)”的發(fā)展初級階段。所謂“大而不強”，就是從整個(gè)行業(yè)層面來(lái)看。據不完全統計，到2009年年底，全省水泥產(chǎn)量可達7000萬(wàn)噸，可這是“虛胖”，因為新型干法水泥的產(chǎn)量只有3000余萬(wàn)噸，還有近4000萬(wàn)噸的立窯水泥等落后產(chǎn)能沒(méi)有被淘汰出局。就是因為這種“虛胖”，直接導致了湖南省水泥工業(yè)未能做強，影響了行業(yè)核心競爭力的提升。湖南水泥企業(yè)是“多而不優(yōu)”。到目前為止，全省有水泥企業(yè)350余家，還有60余家平均產(chǎn)能不足20萬(wàn)噸的無(wú)證生產(chǎn)水泥立窯企業(yè)，遠遠低于全國平均水平，屬于全國落后省市之一。這就是湖南水泥工業(yè)發(fā)展面臨的現實(shí)和挑戰。 記者：湖南水泥工業(yè)發(fā)展面臨哪些矛盾和問(wèn)題？ 肖小高：目前，湖南水泥工業(yè)處于發(fā)展和結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，的確存在一些問(wèn)題亟待解決。概括起來(lái)說(shuō)是“五多五少”：一是企業(yè)數量多，平均產(chǎn)能少；二是產(chǎn)能增量多，存量淘汰少；三是低標號水泥多，高標號水泥少；四是小規模干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)多，日產(chǎn)5000噸以上生產(chǎn)線(xiàn)少；五是經(jīng)濟發(fā)達地區干法水泥線(xiàn)多，欠發(fā)達地區干法水泥線(xiàn)少。 由于企業(yè)數量多，平均產(chǎn)能少，導致產(chǎn)業(yè)集中度嚴重偏低。目前，排名全省前十大水泥企業(yè)的總產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸，約占全省總產(chǎn)能的45%。其中，1000萬(wàn)噸級的企業(yè)，目前只有中國建材集團旗下的湖南南方水泥公司。顯然，能夠主導湖南水泥市場(chǎng)和擁有市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權的企業(yè)不多。 由于產(chǎn)能增量多，存量淘汰少，導致市場(chǎng)競爭白熱化，造成全省低標號水泥生產(chǎn)多、高標號水泥生產(chǎn)少的格局，致使湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結構調整未能實(shí)現根本性好轉。如2009年全省新增新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)18條（含已投產(chǎn)和在建），將增加水泥熟料產(chǎn)能2300余萬(wàn)噸，而立窯水泥淘汰量不過(guò)500萬(wàn)噸，并沒(méi)有實(shí)現等量淘汰，可見(jiàn)湖南水泥工業(yè)結構調整任務(wù)依然艱巨。 因為小規模干法生產(chǎn)線(xiàn)多，日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線(xiàn)少，導致全省水泥裝備和工藝水平偏低。截至目前，全省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)共計41條，其中日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線(xiàn)只有12條，大部分為日產(chǎn)2500噸或以下的生產(chǎn)線(xiàn)，使水泥行業(yè)面臨新的產(chǎn)業(yè)調整壓力。由于新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)大多建在經(jīng)濟發(fā)達地區，而欠發(fā)達地區偏少，以致地區發(fā)展極不平衡。 未來(lái)兩三年，湖南新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)將達70條，年水泥總產(chǎn)能將達到9660萬(wàn)噸，加上尚未淘汰的落后產(chǎn)能近4000萬(wàn)噸，全省年水泥產(chǎn)能總計達1.3億噸。而據湖南省經(jīng)濟發(fā)展規模對水泥年需求量的測算，2010年，全省水泥需求量約為8000萬(wàn)~9000萬(wàn)噸，全省水泥產(chǎn)能富余量將高達4000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸。如照此發(fā)展下去，湖南水泥產(chǎn)業(yè)重復建設的問(wèn)題已經(jīng)十分突出。 綜上所述，在湖南水泥產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)呈現出發(fā)展新型干法水泥與淘汰落后水泥產(chǎn)能之間的矛盾、各地熱衷招商引資與水泥工業(yè)科學(xué)合理布局之間的矛盾、新型干法水泥產(chǎn)業(yè)內部結構調整的矛盾，以及技術(shù)、投資、人才、市場(chǎng)、礦山等資源如何合理配置的矛盾，等等。各種矛盾和問(wèn)題交織在一起，造成了湖南水泥產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資源利用率低及水泥投資潛在風(fēng)險高等“四低一高”的不利局面。 記者：請您談?wù)労纤喙I(yè)實(shí)現可持續、科學(xué)發(fā)展的對策和建議。 肖小高：加快新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，已經(jīng)成為湖南水泥工業(yè)發(fā)展的主旋律。就行業(yè)發(fā)展而言，鑒于國際國內水泥工業(yè)發(fā)展趨勢是技術(shù)裝備大型化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、市場(chǎng)格局區域化、投資主體多元化、運營(yíng)管理項目化等特點(diǎn)，湖南必須以國家產(chǎn)業(yè)政策為指針，以全省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展為導向，以各市州水泥市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到統籌兼顧、因地制宜、因“市”利導，發(fā)展新型干法水泥。 一是嚴格科學(xué)規劃，優(yōu)化項目布局。水泥行業(yè)是一個(gè)典型的需求拉動(dòng)型和發(fā)展周期性強的行業(yè)，浙江省和廣東省新型干法水泥發(fā)展現狀，為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗和教訓。 二是嚴格市場(chǎng)準入，引導理性投資。政府部門(mén)要切實(shí)把好國土規劃、環(huán)境評價(jià)、生產(chǎn)許可、安全評價(jià)及管理、政策優(yōu)惠等項目準入關(guān)。 三是嚴格淘汰落后產(chǎn)能，控制水泥總量增長(cháng)。利用市場(chǎng)手段引導立窯水泥企業(yè)轉型和有序退出；運用經(jīng)濟手段，通過(guò)補償、補貼淘汰落后產(chǎn)能；運用法律手段加大懲處力度，杜絕水泥無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；強化行政手段，切實(shí)貫徹執行水泥產(chǎn)業(yè)結構調整時(shí)間表，使新建產(chǎn)能與落后產(chǎn)能進(jìn)行有效交換和可控。 就企業(yè)發(fā)展而言，由于國家宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策的強制性、市場(chǎng)持續紅火的可能性、企業(yè)競爭日益激烈的現實(shí)性，企業(yè)必須加快工藝裝備升級換代步伐。 一要提高工藝裝備水平，促進(jìn)資源高效利用。企業(yè)發(fā)展要側重日產(chǎn)5000噸以上大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)和純低溫余熱發(fā)電項目建設。 二要提升管理技術(shù)創(chuàng )新能力，實(shí)現規模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。這是各大水泥企業(yè)集團正在探索的路子。 三要發(fā)展現代物流，建設產(chǎn)業(yè)集群。以水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)為核心，構建水泥粉磨站、散裝水泥物流中心、混凝土攪拌站、生產(chǎn)檢修業(yè)務(wù)外包、新型墻體材料等產(chǎn)業(yè)鏈。 就水泥行業(yè)宏觀(guān)管理而論，“整合”則是一個(gè)關(guān)鍵詞。一是項目審批權要整合。由建材行業(yè)管理部門(mén)拿出意見(jiàn)，為技改項目審批（經(jīng)委）和新建項目審批（發(fā)改委）提供依據。二是要加大市場(chǎng)整合力度。支持大集團來(lái)湘實(shí)施大重組戰略，以?xún)?yōu)化資源配置；支持本土水泥企業(yè)實(shí)施大集團戰略，做大做強。在未來(lái)幾年內，打造出2~4個(gè)年產(chǎn)能達1000萬(wàn)噸以上重量級的水泥集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是推進(jìn)跨行業(yè)整合，打造超級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以水泥行業(yè)為紐帶，將鋼鐵行業(yè)的水渣和鋼渣、電力行業(yè)的粉煤灰和爐渣、化工行業(yè)的鐵粉和硫酸渣、煤炭行業(yè)的煤矸石等工業(yè)副產(chǎn)品和廢渣，整合到水泥行業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，以提高水泥產(chǎn)品的工業(yè)附加值。 總之，要按照國家水泥產(chǎn)業(yè)政策精神，對已經(jīng)核準而未動(dòng)工興建的項目進(jìn)行清理，嚴格按照產(chǎn)能與市場(chǎng)平衡來(lái)重新規劃布局，正確引導企業(yè)理性投資，切忌盲目招商引資，杜絕重復建設。
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